jueves, 14 de mayo de 2020

EXPORTACIONES Y EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LATINOAMÉRICA





INTRODUCCIÓN

El presente ensayo muestra tendencias de las exportaciones de la región latinoamericana en el año 2016, con cifras alentadoras para la producción de bienes básicos y colocando la mirada en algunas economías sudamericanas que presentaron aceleración en sus flujos comerciales concretamente las exportaciones.

El comercio exterior es uno de los puntos focales para el desarrollo económico de un país, con el  cual  varios economistas prevén cambios significativos en la actualidad sean estos derivados de factores políticos, sociales y arancelarios entre otros, De esta manera  es importante analizar  las posibilidades que tiene un país  de adaptarse a los mercados internacionales y al constante movimiento de las variables oferta y demanda.




Las Exportaciones y el Desarrollo Económico de Latinoamérica

Las exportaciones de América Latina y el Caribe cayeron alrededor de 50 mil millones de dólares en el año 2016, es decir un 6 por ciento lo que demuestra una desaceleración en comparación con la fuerte contracción del 15 por ciento sufrida el 2015.La mejora relativa de la estimación se debe principalmente al repunte de los precios de los productos básicos, según un estudio del Banco  Interamericano de Desarrollo (BID) que incluye datos detallados para 24 países de la región ,el monto total exportado en 2016 se aproximaría a los US$850 mil millones. (Pag. oficial del BID, 2016).

La contracción comercial refleja principalmente la caída de las exportaciones hacia Estados Unidos (-5 por cierto) y la propia región (-11 por ciento), que explican tres cuartos de la caída, y en menor medida de la baja de las exportaciones hacia china (-5 por cierto), el resto de Asia y la Unión Europea (-4 por cierto en ambos casos.).

Las tendencias de cambio de los precios de los productos  básicos empezaron a cambiar lentamente a lo largo del 2016  con el incremento  de algunos productos, como el aumento del 65 % en el caso del petróleo, 60% en el azúcar, 41% el hierro, 22%  el café,16% el oro,11% la soja y  6% el cobre. A pesar de estos datos y de la estabilización de los precios de los commodities en general, la evolución de los volúmenes exportados no fue suficiente para compensar la balanza.

En este contexto, las dos excepciones son Brasil y Perú, cuyas exportaciones reales se aceleraron considerablemente en el  2015 gracias a la venta del azúcar y ferroaleaciones en el caso de Brasil, y a la ampliación de la capacidad minera del cobre en el caso de Perú. Las exportaciones de estos dos países explican en gran medida la menor contracción de la región en el 2016. (Diario Digital El Observador, 2017)

Según  el economista principal del sector de Integración y Comercio del BID, Paolo Giordano,  la región centroamericana, así como el resto de América Latina, está en una fase de bajo dinamismo la cual  en un contexto histórico después del desplome del 2009 y una breve recuperación en el 2010 las exportaciones de la región crecen por debajo de las tasas de crecimiento pre crisis. Dada la apertura de las economías de la región es fundamental importancia revertir estas tendencias y sentar las bases para una reactivación del comercio que contribuya al crecimiento económico y a la reducción de la pobreza. (Giordano, 2014).

El desarrollo económico de la región depende de muchos factores entre ellos el comercio exterior, cuanto más activo sea este en América Latina  mayores sean las posibilidades de aumentar  la productividad de su trabajo, mediante la intensa formación de capitales. La solución no está a expensas del comercio exterior, sino de saber extraer, de un comercio exterior cada vez más grande, los elementos propulsores del desarrollo económico. (Prebisch, 2012)
Muchos economistas proponen la especialización de las industrias, es decir dar el paso de la producción primaria a la creación de productos con valor agregado, los cuales implica una transformación, la interrogante es ¿Están preparados nuestros países y más importante la fuerza laboral para la industrialización?  Ya que el costo de este movimiento implica cambios en la estructura social de un país al dotar de capacidades y conocimientos técnicos a su población, y se dejaría de percibir divisas que los productos básicos o commodites  brindan a la economía nacional  y con las cuales se pueden importar productos mayormente de consumos, y que  no se tiene ventaja comparativa en la producción.


CONCLUSIÓN

 De cierta manera la exportación estándar  de bienes primarios, suelen beneficiar a los dueños del factor específico de los cuales provienen los productos exportados, reflejados en la mayoría  en la distribución de la renta, en este caso los dueños de tierra  generadores de empleo en el área rural. El cambio a la industrialización  puede resultar siempre y cuando la transición sea de manera gradual  y el sector esté capacitado a nivel técnico para agilizar procesos y adherido a estándares de calidad exigidos en el mercado exterior, todo esto depende de la voluntad gubernamental para con el sector  y a la llegada de inversiones lo cual provoca una expansión y el posible desarrollo del sector primario.

El crecimiento económico de un país debe de ir de la mano con el desarrollo social de su población  y no exista desigualdad en la repartición de las ganancias del comercio. En síntesis se puede definir que el patrón de comercio de la región está  relacionado con la dotación factorial de recursos con los que se dispone, pero en comparación con las importaciones los precio relativos son dimensionales ya que   el valor de un bien primario comparado con un bien de consumo importado es menor. El Estado debe crear políticas en las cuales se apertura una economía receptora de capitales  que pueda estimular el desarrollo de nuevos productos con alto valor comercial en el extranjero.

Este tema tiene idoneidad con la carrera de comercio internacional ya que uno de los puntos focales de la internacionalización se logra  mediantes las exportaciones, el perfil de nuestra profesión es ser estrategas  en el mercado para así poder desarrollar productos para este,  también el análisis de las relaciones comerciales vigentes y a futuro, con la premisa  de los constantes cambios resultado de la globalización.


sábado, 18 de abril de 2020

ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN HONDURAS Y ESPAÑA


HONDURAS

COOPERACIÓN

ESPAÑA

La cooperación en Honduras ha atravesado por diversos procesos o fases que promueven la cooperación desde sus inicios, que se ha establecido e incluido en el marco de la Carta de las Naciones Unidas, aprobada por la Asamblea General el 24 de octubre de 1970, donde se estableció el principio de la obligación de los Estados a cooperar entre sí; independientemente de las diferencias en sus sistemas políticos, económicos y sociales. Plantea la obligación de cooperar en las esferas económicas, sociales, culturales y en Ciencia y Tecnología. La Declaración de Buenos Aires, suscrita el 12 de septiembre de 1978, establece el Plan de Acción para promover y desarrollar la cooperación técnica entre países en desarrollo, conocida como CTPD. La CTPD se establece entre países de similar o menor nivel de desarrollo. Bajo este tipo de cooperación, un país ofrece asistencia técnica en aquellas áreas en las cuales ha tenido experiencias exitosas que ameriten ser conocidas e implementadas en otros países con necesidades similares. Honduras ha contado con desarrollos propios mediante campos sectoriales como por ejemplo la investigación agrícola tropical, las clínicas descentralizadas materno-infantiles, la siembra de café de altura, el desarrollo de cafés gourmet y de denominaciones de origen, la siembra de cacao y agroforestería y la fabricación de micro-hidroturbinas. Instituciones como SEPLAN y la Secretaría de Relaciones Exteriores promueven el desarrollo del país con países hermanos. La política de cooperación del gobierno de Honduras es desarrollada por el Programa de Cooperación Sur-Sur que promueve la Marca-País, es un instrumento que promueve el desarrollo de capacidades nacionales que permite el intercambio de recursos escasos, conocimiento, asistencia técnica y/o inversiones.






Origen y Desarrollo de la política de cooperación.

Etapa de constitución de la cooperación española.
Hasta el año de 81, Españas considerado país receptor.
A principios de los 80 se inician de forma continuada las acciones de cooperación internacional.
Mediados de los 80 creación de los elementos básicos de la política de cooperación internacional para el desarrollo;
v  Instrumentos (becas, FAD, proyectos gobierno-gobierno, subvenciones a ONG) y organismos gestores).
v  1986, entrada en la UE.
v  Crecimiento de los recursos para cooperación.


marco normativo e institucional
Los últimos diez años han dado paso a procesos de reforma en los marcos normativos e institucionales de la cooperación internacional en la región. Esto se da en un escenario de descenso progresivo e irreversible de los recursos de cooperación tradicional, donde florecerán también las aspiraciones de los países asumir un rol más activo en los procesos de cooperación del Sur y desarrollo, requiriendo para esto fortalecer su institucionalidad tanto a nivel técnico como político.
Además, la decisión de promover la cooperación entre países en desarrollo, a partir de los logros alcanzados en términos de políticas económicas y sociales, ha requerido en muchos casos cambios en los diseños institucionales de la cooperación internacional, ante el aumento de las iniciativas de Cooperación Sur-Sur horizontal, triangular y regional del sistema de gobernanza global de la cooperación internacional. Esta participación activa de la región en espacios globales y regionales también ha sido un elemento determinante en el fortalecimiento de la CSS como herramienta efectiva de promoción del desarrollo regional y en la importancia que esta tiene hoy en estas plataformas.

El desarrollo de leyes, decretos y reglamentos para normar la gestión de la cooperación internacional es también un proceso diverso y profundamente heterogéneo. En algunos casos estos se han construido como parte de un proceso planificado de institucionalización de la cooperación internacional, en otros se han construido sobre la marcha, a partir de logros y reconocimientos que han permitido obtener la voluntad política necesaria para posicionar la cuestión en la agenda pública y ejecutar acciones concretas para su promoción y fortalecimiento.
·         Artículos en la Constitución. Algunos países encuentran el marco normativo básico para la cooperación en la Constitución, donde se establecen los principios rectores de las relaciones internacionales que identifican a la cooperación como una herramienta para alcanzar los objetivos de política exterior.
·         Artículos en leyes. Dedicar artículos en las leyes de planificación, inversión pública, presupuesto para normativizar la CSS es una fórmula común a casi todos los países. En esta categoría están también las leyes para la creación de agencias, secretarías y/o viceministerios de cooperación internacional donde se establecen las funciones y competencias específicas de los entes rectores.
·         Artículos en decretos y/o reglamentos. Dedicados a operatividad leyes o a normalizar funciones y procesos de gestión entre los diferentes órganos encargados de gestionar y negociar la cooperación internacional y sur-sur.
·         Ley de Cooperación. La necesidad de generar una ley que abarque aspectos técnicos, políticos y estratégicos de la cooperación internacional es una cuestión que forma parte del debate actual sobre la gestión de la css.






Marco normativo e institucional.


Marco de planificación.

Plan Director. Cuatrianual.

Estrategias sectoriales. 13 documentos de estrategia sectorial.

Planes, país y de actuación especial.

PACI anual.

Seguimiento PACI.

Planes directores de CC.AA.
            
Marco Institucional.  

Congreso de los diputados: comisión cooperación para el desarrollo.

Organismo responsable de la política Ministerio de Asuntos Exteriores y cooperación-secretaria de Estado de cooperación internacional para el desarrollo.

v  Comisión delegada.
v  Órganos de participación y consulta.
v  Consejo de cooperación.
v  Comisión interministerial
v  Comisión interritorial.
v  Órgano de planificación, diseño y evaluación de la política de cooperación: DGPOLDE (Dirección General de Políticas de Desarrollo).
v  Organismos ejecutores
v  Administración Central.
v  AECID
v  Otros ministerios de Economía, Comercio, Cultura.


Evolución: Dicha evolución se ha dado mediante tres momentos:
Deuda externa en Honduras 1993-2003
En el año 1970, la deuda externa hondureña era de US$ 111.0 millones, en 1980 había alcanzado US$ 1,167.0 millones y en 1990, alcanza US$ 2,798.8 millones en 1990. En el período 1990-98, el saldo de la deuda externa pasó de US$ 2,798.8 millones a US$3,824.7 millones, representando un incremento neto promedio de US$ 128.2 millones por año.
Según ASDI (2008), no hay cifras de las donaciones y el alivio de deuda externa recibidos antes de 2000. Las cifras disponibles muestran una reducción de las donaciones (de más de US$300 millones anuales en 2000-2001 a unos 139 millones en 2006) y montos crecientes de alivio de la deuda externa (de 10 millones de dólares en 2000 a 138 millones en 2006), lo que muestra una cierta sustitución de la ayuda externa.
La Estrategia de la Reducción de la Pobreza (prevista a desarrollarse entre 2001 al 2015)
La situación de endeudamiento se agudizó particularmente por los impactos provocados por el huracán Mitch, y fue precisamente después de 1999 que el Fondo Monetario y el Banco Mundial declaran a Honduras elegible para recibir asistencia dentro de la Iniciativa (HIPC). 
Suspensión de la Cooperación Internacional
El primer efecto de la crisis política de junio de 2009 ocurrida tras el derrocamiento del gobierno de Manuel Zelaya fue el aislamiento de Honduras del contexto internacional. los organismos de cooperación bilateral, decidieron poner en situación de pausa o suspensión los desembolsos, dirigidos a financiar programas y proyectos ejecutados por el gobierno. 

MONTOS ACTUALES
 Honduras es un país que ha recibido más cooperación no reembolsable (8,668.11 millones de dólares) que cooperación reembolsable (4,115.83 millones de dólares)
La cooperación reembolsable por su parte muestra cierta regularidad a lo largo del tiempo, salvo en 1998, año en que se suscribieron varios préstamos destinados para la infraestructura del país en el marco de plan maestro de reconstrucción y transformación Nacional.
Según la OECD, Honduras ha recibido cooperación no reembolsable de los siguientes países desde 1995: Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia.






Evolución y montos actuales.


Etapas de Expansión y modernización.

Esfuerzo de planificación: Plan Director, Reforma PACIS, estrategias sectoriales, planes país, crecimiento cuantitativo muy significativo y sostenido, reforma conjunta de instrumentos: creación de nuevos y renovación de antiguos incrementó en papel multilateral dificultades de gestión Marco institucional obsoleto
Modalidades
De acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Honduras recibe actualmente la cooperación de 34 socios, quienes operan a través de agencias de cooperación, embajadas y oficinas de país.
De estos, 24 son socios de cooperación bilateral y 10 representan instituciones de cooperación multilateral, incluyendo al Sistema de las Naciones Unidas.




Modalidades.


Multilateral
Crecimiento muy significativo de la cooperación multilateral, en especial de los organismos no financieros y sobre todo de NN. UU, la utilización del instrumento FAD-donación para financiar las aportaciones

Naturaleza
Ø  La apuesta por los programas de conversión de deuda por inversión pública en desarrollo
Ø  La educación como sector prioritario.
Ø  Desarrollar operaciones de canje multilaterales.
Ø  liderazgo de los países sobre sus políticas y estrategias de desarrollo, así como a la coordinación que ejercen sobre las acciones de cooperación que se llevan a cabo en su país.



Naturaleza.

Canje de deuda.
v  Aprobación de la ley de deuda
v  Incremento de las operaciones de condonación de deuda (HIPC2)
v  Programa canje de deuda por educación y otros servicios sociales básicos
v  Programa y proyectos bilaterales.
v  La reforma pendiente del sistema de becas

Asignación geográfica
Honduras como país poseedor de una gran cantidad de recursos naturales, los cuales contribuyen significativamente al proceso de desarrollo económico rural, ha asumido diferentes compromisos internacionales para el desarrollo sostenible, la biodiversidad y la protección de las áreas silvestres; que representan instrumentos de gestión para la formulación y aplicación de políticas nacionales impulsadas por el Gobierno.
La principal dificultad encontrada en el establecimiento de asociaciones con otros países para promover el desarrollo sostenible es la falta de coordinación de la cooperación bilateral y multilateral, sus agendas no coinciden con las prioridades nacionales





Asignación geográfica y sectorial.


Asignación Geográfica Sectorial.
España concentra su acción de su cooperación en 23 países de asociación repartidas en América Latina, Norte de África y en África subsahariana
A nivel internacional se ha definido una serie de trabajo fundamentales en cooperación España destina ayuda en la infraestructura y servicios sociales como la educación salud defensa de los derechos humanos.
Otros sectores relevantes como la productividad de los países como la agricultura la pesca y el sector industrial. Otro sector ayuda el medio ambiente apoyo a refugiados y ayuda presupuestaria a otros gobiernos.
Estrategia para la Reducción de la Pobreza
1.658.122.436,33
Medio Ambiente
172.302.535,15
Apoyo Presupuestario
73.042.773,97
Deuda
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Ayuda Humanitaria
166.899.645,53
Desembolsos de cooperación internacional 2000-2009







Como se observa en la tabla 8 entre los años 2000 al 2010, todos los proyectos con financiamiento de fondos reembolsables se han orientado hacia la ERP, Particularmente, hacia: agua y saneamiento, educación y cultura, protección social, Salud y vivienda.
Los proyectos con fuente de financiamiento no reembolsable se han orientado a diferentes áreas: ERP, Medio ambiente, Apoyo Presupuestario y Ayuda Humanitaria (en las bases de datos no se registra que los recursos se orienten hacia el pago a Deuda).






Instrumentos.


Educación para el desarrollo.
v  Acción humanitaria: esta tiene como objetivo proteger y salvar vidas, prevenir y aliviar el sufrimiento humano, atender las necesidades básicas e inmediatas de la población y promover sus derechos, Crecimiento cuantitativo muy significativo
v  Necesidad de modificaciones en la practica .
v  Papel fuerzas armadas
v  Nuevos instrumentos
v  Apoyo presupuestario
v  Fondos internacionales específicos.

Entre los cooperantes multilaterales que más prestan recursos financieros a Honduras. De manera sostenida en el tiempo están el Banco Mundial, BID, FIDA y OPEC. El país presenta logros en salud y educación no es así en el variable ingreso, la cual prácticamente se ha mantenido en el mismo monto a lo largo de estos años.







Singularidades.


Singularidad de la cooperación española.
Una de las singularidades más importantes de la cooperación española es la cooperación descentralizada que es una de las grandes fortalezas que le confiere un carácter más plural y articular las energías y la participación de la sociedad civil esta singularidad aportar este sistema la capacidad de los actores descentralizados en la gestión de políticas públicas en los niveles locales y regionales en el ámbito de la salud educación empleo y desarrollo productivo y gestión del territorio y el medio ambiente contribuye a dar mayor a los actores locales y gubernamentales y hacer frente a lo globalizado con un nuevo multilaterismo.

Alineación

La calificación de Honduras muestra que el gobierno proporciona al público escasa información sobre el presupuesto del gobierno central y sobre las Actividades financieras a lo largo del año presupuestario. Esto dificulta que los
Ciudadanos exijan cuentas al gobierno por el manejo de los fondos públicos.
El Índice de Presupuesto Abierto 2008 evalúa la cantidad y tipo de información que el gobierno pone a disposición del público en los
Problemas
Medidas prioritarias
Observaciones al 2010
Fortalecer más la capacidad
gubernamental para planificar y ejecutar; procurar hacer un uso más eficiente de los recursos técnicos y
Financieros.
Crear mecanismos
más claros y
articulados para establecer
prioridades y poner
En práctica la ERP Del país.
Se creó en el 2010 la SEPLAN que busca mejorar ese componente de la planificación, no
obstante, es algo
novedoso por lo que está
Prácticamente en etapa de Diseño. Asimismo, a partir
de enero 2010 se cuenta con un Plan de Nación 2010-2022 por lo que todos los proyectos en ejecución que antes se orientaban hacia la ERP ahora deben ser Redistribuidos dentro de este nuevo plan.
Mayor coordinación
de los donantes bajo dirección
gubernamental en la realización de
misiones conjuntas,
comprendido el
sistema de
seguimiento de las
misiones de
Donantes.
Esfuerzos
permanentes del gobierno y los donantes hacia sus
respectivos
enfoques
sectoriales
El proceso de transición
de 3 gobiernos pudo
afectar el desarrollo y
fluidez de estos
mecanismos
Documentos Presupuestarios clave que deben prepararse durante el año presupuestario. Uno de los documentos más importantes es la propuesta del presupuesto del poder ejecutivo. Ésta debe contener los planes del ejecutivo para el año Siguiente y el costo de las actividades propuestas. La propuesta debe estar a disposición del público y de la legislatura antes de ser finalizada; por lo menos tres meses antes del comienzo del año presupuestario para permitir suficiente análisis y debate público.







Alineamientos del CAD.
Valoración (vinculación con la política exterior).


Alineamiento de la CD y recomendaciones.
El comité de ayuda del desarrollo CAD evalúa de forma periódica los esfuerzos individuales de los miembros en materia de cooperación para el desarrollo cada 4 o 5 años se revisan las políticas y los programas de cada país miembro.
Recomendaciones del CAD
España debe garantizar todas las acciones de desarrollo políticas su domesticación como política exterior España debe identificar temas prioritarios.
España debe mejorar la coordinación de sus instrumentos financieros sobre todo el flujo adicional para el desarrollo del CAD.
Para mejorar la ejecución de su cooperación, España debe elaborar directrices y procedimientos para el análisis de riesgo
Debe incluir informes sobre resultados en la justificación, España debería simplificar los mecanismos de justificación para las ONG. Con el Fin de reducir costos administrativos y encontrar un equilibrio.